多措并举激发科技型中小企业创新动力与活力

日前，人们在2024浙江农业博览会上观看展出的智能采摘机器人和智能巡检机器人。新华社记者 韩传号 摄

在全球科技创新的浪潮中，科技型中小企业以其独特的灵活性和创新效率，成为众多新技术、新产品的摇篮，还在推动产业升级和区域经济发展中发挥着关键作用。随着我国经济向高质量发展转型，进一步激发科技型中小企业的创新动力与活力已成为一个迫切的任务。

科技型中小企业对创新发展的重要性

科技型中小企业作为经济体系中最为活跃、最具潜力的创新主体，在全球创新发展中具有不可替代的重要性。它们不仅是新技术和新产品的主要来源，还在推动整个行业和经济的创新能力提升方面发挥着重要作用。

第一，促进技术突破和产品创新。科技型中小企业具备更高的组织灵活性，研究表明，中小企业比大企业更能够适应快速变化的技术环境，在信息技术、生物技术和清洁能源等快速发展的领域表现尤为突出。此外，科技型中小企业往往专注于特定的技术领域或利基市场，进行深入的研究和开发，成为某些领域全球领先的企业。

第二，推动区域经济发展和产业升级。科技型中小企业常常集中在特定的区域，形成高科技产业集群，如北京中关村和广东深圳等。深圳的科技型中小企业崛起，推动了该地区从制造业中心向全球科技创新中心的转型。中关村是科技型中小企业集聚的典型区域，推动了北京经济的快速增长和技术创新的集中发展。此外，科技型中小企业通过引入新技术和新工艺，推动传统产业向高附加值和高技术含量的方向转型，尤其是在制造业领域，中小企业的智能制造和工业互联网技术的应用，推动了传统制造业向智能化、数字化转型。同时，这些企业在清洁能源等新兴产业中的创新活动，不仅为区域经济带来了新的增长点，也促进了经济结构的多样化。

第三，增强创新生态系统的多样性和竞争力。科技型中小企业更灵活地探索新技术和新产品，带来了丰富的创新思路和多样化的技术解决方案。各类科技型中小企业在人工智能、医疗设备、新能源等领域涌现，为市场带来了多种多样的技术突破和产品创新。中小企业的存在还增加了市场竞争性，推动大企业加快研发进程和技术升级。

第四，加快创新成果的市场化和商业化。科技型中小企业在将创新成果转化为实际市场产品方面具有显著优势。它们能够更快地将新技术推向市场，从而缩短创新周期。我国的创新型中小企业在电子产品、绿色科技和生物医药等领域，正是通过快速的市场化进程占据了全球市场的重要份额。此外，中小企业在技术转让和合作项目中也扮演着重要角色。通过与大学、科研机构及大型企业的合作，这些中小企业能够将实验室中的研究成果快速转化为市场上可行的产品和服务。这种合作形式在我国的高新技术产业发展中尤为普遍。此外，中小企业高度注重资源的高效利用和成本控制，在商业化过程中更加精益求精，最大限度地减少资源浪费，提高产品的市场竞争力。

科技型中小企业发展中的短板和不足

研发投入不足。尽管科技型中小企业在技术领域具有潜力，但许多企业的研发投入仍然不足。这些企业往往由于资金限制，无法长期持续地投入高成本的研发活动，导致其技术开发和创新能力受限。

创新成果数量有限。与大企业相比，科技型中小企业的专利申请和技术转化成果相对较少，且创新成果的质量和市场影响力显著逊色。科技型中小企业尤其面临缺乏专业的科技成果转化指导、企业转化条件成熟度不高、人才队伍薄弱等困难。

技术更新滞后。中小企业在技术更新方面相对滞后，难以跟上行业前沿的技术发展。据相关媒体报道，我国规模以上工业企业中，中小企业位于价值链中低端，利润微薄，数字化基础较弱、改造周期长难度大，这些情况限制了中小企业在技术更新方面的能力。

依赖技术引进和消化吸收能力弱。部分科技型中小企业在技术创新过程中，过于依赖外部技术引进，而忽视了自身技术能力的提升，存在“重引进、轻消化吸收”的现象，在引进技术消化吸收和创新上的投入相对不足，无法形成持续的技术创新能力。

对创新风险的畏惧。中小企业普遍对高风险的创新项目持保守态度，尤其是在创新失败可能带来重大财务损失的情况下，更倾向于选择低风险、短期回报的项目。这种风险规避行为限制了企业的创新深度和广度。中小企业在融资方面表现出一定的保守态度。

推动科技型中小企业创新发展的政策建议

首先，优化政策环境。一是要推动普惠性政策落实。确保研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策的全面落实，确保中小企业“应享尽享”。二是要制定中小企业发展规划，为科技型中小企业的发展提供明确的政策方向和支持措施。三是要构建全过程创新生态链。支持科技型中小企业在产业链、创新链和供应链中的全方位参与。通过提供资助和政策支持，促进中小企业在研发、生产、销售等环节的深度参与，推动形成从技术开发到市场应用的完整创新生态系统。

其次，赋予重要使命。一是要规划中小企业创新重点领域。制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导中小企业围绕国家重大需求开展技术创新。同时，结合国际科技发展趋势和国内产业升级需求，定期更新和调整重点领域目录，确保其与全球科技发展同步。二是要支持企业布局基础前沿研究。支持科技型中小企业开展基础研究和前沿技术探索，对中小企业在该方面的投入提供税收优惠政策。优化国家自然科学基金企业创新发展联合基金的管理，聚焦企业重大需求中的关键科学问题，促进前瞻性基础研究的发展。三是要强化中小企业研发评价导向。完善对科技型中小企业的评价机制，重点关注企业的研发能力和成长潜力。精准选择一批具有较强研发能力和高成长性的企业纳入全国科技型中小企业信息库，并完善创新调查制度，为企业的政策支持提供科学依据。

第三，增加资金供给。一是要加大市场化资金支持力度。建立金融支持科技创新的常态化工作协调机制，鼓励各类天使投资、风险投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创投企业投早、投小、投硬科技。同时，拓展国家科技成果转化引导基金功能，进一步扩容专注于科技型中小企业的“双创”基金规模，积极撬动社会资本与地方政府的共同投入，加大对这类企业的资金支持力度。此外，推动银行业深化科技金融服务改革，借助金融科技手段提升投资决策效率，并强化科技金融保证保险服务，以全方位赋能科技型中小企业。二是要强化政策性资金支持。一方面，通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度。另一方面，鼓励和引导科技型中小企业利用各地建立的科学技术产业园区的优势，获取更优惠的贷款和更符合需求的信贷制度，解决融资难题。加大并完善财税支持体系，精准落实税收优惠政策。此外，政府还应通过购买公共服务的方式，对服务科技型中小企业的各类载体（如孵化器、加速器、众创空间等）进行奖励或后补助，激励其提升服务质量。

第四，引导资源集聚。一是要加快科技资源和应用场景向企业开放。加快推进科技资源与应用场景的开放共享，确保国家重大科研基础设施、大型科学仪器及专利基础信息资源等面向企业全面开放。同时，国家创新型城市与示范区应主动向科技型中小企业开放智慧城市及重大工程等应用场景，发布具体场景清单，助力企业研发具有核心竞争力的示范产品，推动科技成果的市场化与商业化。

二是要加强产学研用和大中小企业融通创新。鼓励科技型中小企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，确保科技型中小企业能够深度参与其中并受益。同时，组织大型企业与科技型中小企业建立创新联盟或产业集群，通过供应链协同、技术交流、资源共享等方式，实现产业链上下游的紧密合作。此外，还可以设立专项基金，支持科技型中小企业参与重大科技项目，与大型企业共同承担研发任务，分享项目成果和收益。

三是要优化中小企业专业孵化器的布局与功能。加强专业化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局，推动专业化众创空间提升服务能力，在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟，支撑科技型中小企业培育孵化。

四是要推动中小企业集聚形成区域创新高地。根据区域经济特点与产业发展需求，科学规划创新资源的空间分布。鼓励各地建设特色科技园区与创新基地，吸引相关产业链上的中小企业集聚发展，促进上下游企业的协同创新，提高资源利用效率，形成区域创新高地。

五是要拓宽中小企业的国际视野与资源渠道。鼓励中小企业与国际科研机构及跨国公司开展深度合作，参与全球技术研发合作项目，引进吸收先进技术与管理经验。建立国际技术转移平台，简化跨境技术交易流程，帮助中小企业高效获取全球创新资源，提升其国际竞争力。

（刘耿 作者系中欧国际工商学院案例中心研究员）